Assunzioni da concorso infanzia 2012

Il Miur ha pubblicato il decreto n. 496/2016, dando il via alle procedure di assunzione del personale docente della scuola dell'infanzia inserito nelle graduatorie di merito del concorso 2012,

Destinatari delle assunzioni

Possono partecipare alla procedura di assunzione i docenti inseriti a pieno titolo nelle graduatorie di merito di scuola dell'infanzia del concorso 2012 (Decreto direttoriale n. 82/2012), che non siano già assunti a tempo indeterminato per qualsiasi posto, classe di concorso o grado d'istruzione.  

Posti disponibili

Il numero dei posti disponibili per la suddetta procedura di assunzione è pari al 50% dei posti comuni vacanti e disponibili per l'anno scolastico 2016/17;  la stessa percentuale di posti vacanti e disponibili, ossia il 50%, è destinata alle assunzioni per il sostegno. Il rimanente 50% di posti, sia comuni che di sostegno, è destinato alle graduatorie ad esaurimento.

Nelle Regioni, in cui le graduatorie di merito di scuola dell'infanzia del concorso 2012 sono esaurite o il numero degli iscritti nelle medesime sia inferiore al 50% dei posti, viene accantonato il 15% percento del totale dei posti vacanti e disponibili per la fase nazionale (di seguito descritta) della procedura di assunzione a.s. 2016/17.

Fasi della procedura di assunzione

La procedura di assunzione si articola in due fasi: a) regionale; b) nazionale.

Nella fase regionale, i docenti inseriti nelle GM saranno assunti sul 50% dei posti vacanti e disponibili nella Regione in cui hanno svolto il concorso. Si applicano in questa fase le riserve di legge.

Alla fase nazionale partecipano i docenti, che non sono stati assunti nella fase regionale, ossia  nella Regione in cui hanno svolto il concorso, i quali concorrono, a domanda, in tutte le altre Regioni sul 15% dei posti vacanti e disponibili in ciascuna di esse.

Modalità e termini di presentazione della domanda

I docenti, che intendono partecipare alla fase nazionale della procedura di assunzione devono presentare un'unica domanda, tramite il Portale Istanze On-line, dalle ore 9.00 del 29 di luglio alle ore 14.00 del 9 agosto 2016.

Tutte le comunicazioni inerenti la procedura di assunzione  - domanda, preferenze, proposta di assunzione, accettazione, rinuncia - avvengono su Istanze On-line .

Trattazione della domanda per la fase nazionale

La partecipazione alla fase nazionale, come appena detto, avviene a domanda e solo se non si è assunti nell'ambito della fase regionale, ossia nella Regione in cui si è iscritti in graduatoria di merito. In questo caso, cioè  nella fase nazionale, si procede all'assunzione scorrendo tutte le altre regioni, la tipologia di posto (comuni/sostegno) e, solo in subordine, in base al punteggio.

Accettazione, rinuncia e decadenza del diritto di assunzione

L'accettazione dell'assunzione in ruolo avviene tramite il sistema informatico del Miur, ossia il portale Istanze On line, entro 5 giorni dalla comunicazione.

Nel caso in cui il docente non accetti la proposta di assunzione, sarà espunto dalle graduatorie di merito e dalle Graduatorie ad esaurimento.

Soppressione graduatorie di merito 2012

Al termine della procedura sopra descritta, le graduatorie di merito sono soppresse, indipendente dal fatto che ci siano o meno docenti ancora non assunti

ASSSEGNAZIONI PROVVISORIE – POSTI A DISPOSIZIONE - PRECEDENZE – UTILIZZAZIONI

Firmato il CCNI su assegnazioni provvisorie e utilizzazioni dei docenti di ruolo per l'a.s. 2016/17, si attende solo il via libero del Miur per la presentazione delle domande su Istanze on line.

Si partirà dunque con infanzia e primaria, per le quali i movimenti di fase B, C e D sono previsti per il 23 luglio p.v.

I tempi di presentazione delle domande, circa una settimana .

POSTI PER I MOVIMENTI

Come stabilisce l’art.1 comma 5 dell’ipotesi di CCNI, i criteri e le modalità per la determinazione delle disponibilità devono essere definiti dalla contrattazione decentrata regionale.

In base a ciò, come chiarisce il comma 6 dello stesso art.1, prima di avviare le operazioni di utilizzazione e previa informazione alle organizzazioni sindacali territoriali, sarà predisposto dalla Direzione Regionale competente il quadro complessivo delle disponibilità sui posti dell’organico dell’autonomia e dell’adeguamento del medesimo alle situazioni di fatto, ed eventuali successive modificazioni ed integrazioni, relativo alle diverse tipologie di posti in funzione del migliore impiego del personale stesso.

L’obiettivo di realizzare la valorizzazione della professionalità dei docenti attuando il loro “migliore impiego” risulta in perfetta sintonia con quanto stabilito nell’art.1 comma 2 dove viene esplicitato che, nello stabilire i criteri generali ed i principi per le operazioni di utilizzazione e di assegnazione provvisoria del personale docente, educativo ed A.T.A. per l'anno scolastico 2016/2017, si deve tener conto prioritariamente della necessità di “realizzare il reimpiego qualificato di tutto il personale in soprannumero o in esubero, e la piena realizzazione degli obiettivi formativi e curriculari previsti per ciascun ordine di scuola, assicurando la continuità didattica e la valorizzazione delle competenze professionali, tenuto conto delle esigenze e disponibilità dei docenti interessati”.

Per la determinazione delle disponibilità, quindi, risulta avere un ruolo determinante la contrattazione decentrata regionale.

In base all’art.3 comma 1, infatti, gli accordi stipulati a livello regionale con le organizzazioni sindacali, in relazione al personale docente, determinano i criteri di definizione del quadro complessivo di tutte le disponibilità distinte tra i posti dell’organico dell’autonomia e i posti dell’adeguamento del medesimo alle situazioni di fatto. In detto quadro, oltre ai posti di insegnamento eventualmente disponibili in ciascuna istituzione scolastica sono compresi anche i posti in deroga in attuazione della sentenza della Corte Costituzionale n. 80 del 22.2.2010, nonché tutti i posti comunque disponibili per un anno previsti dalla normativa vigente, dagli incarichi di presidenza, dal part-time, dai comandi ed utilizzazioni, dalla mobilità intercompartimentale che determinano disponibilità.

Relativamente ai posti di sostegno della scuola secondaria di II grado il quadro delle disponibilità, che comprende sia i posti in organico di diritto che i posti in deroga, è distinto per aree disciplinari ai fini delle successive operazioni di assunzione a tempo indeterminato e a tempo determinato.

Tra le disponibilità per le operazioni di mobilità annuale sono compresi, inoltre, i posti vacanti o disponibili nell’organico derivanti dall’attuazione di iniziative progettuali di cui all’art 1 comma 65 della legge 107/15 che risulteranno conferibili solo in assenza di qualsiasi altro posto disponibile ed assegnabile a livello provinciale

Ulteriori disponibilità sono rappresentate dalle ore comunque residuate nella scuola secondaria di I e II grado che, a tal fine, possono essere abbinate con ore disponibili sia nella stessa sia in altra istituzione scolastica, in modo da costituire cattedre o posti con orario settimanale non superiore a quello contrattualmente previsto salvo i casi previsti dall’ordinamento.

L’ora di approfondimento di materie letterarie nel tempo normale della scuola secondaria di I grado, le ore di approfondimento o di discipline scelte dalle scuole nel tempo prolungato (orario settimanale da 38 a 40 ore), e le ore eventualmente derivanti dal potenziamento della lingua inglese e della lingua italiana nei confronti di alunni stranieri, concorrono a costituire il quadro delle disponibilità rispettivamente per la classe di abilitazione 43/A italiano, storia e geografia e per le classi di abilitazione corrispondenti alla disciplina richiesta dalla scuola.

Nel caso in cui tali ore risulteranno non assegnate dopo le operazioni di mobilità annuale e di assunzioni a tempo determinato, la loro attribuzione è regolata da quanto disposto nell’art.6 dell’ipotesi di CCNI:

“Le eventuali disponibilità orarie residue per l’approfondimento in materie letterarie nel tempo normale, per l’approfondimento di discipline a scelta delle scuole che determinano l’incremento orario nel tempo prolungato fino a 40 ore, nonché le ore necessarie al potenziamento dell’insegnamento della lingua inglese e non assegnate nell’ambito delle operazioni di competenza dell’Ufficio territoriale (utilizzazioni, assegnazioni provvisorie e assunzioni a tempo determinato), sono restituite alla disponibilità delle scuole. Tali ore potranno essere assegnate a domanda al personale in servizio nella scuola, prioritariamente al personale a tempo determinato avente diritto al completamento dell’orario e, successivamente, come ore aggiuntive di insegnamento in eccedenza all’orario d’obbligo e fino ad un massimo di 24 ore settimanali di servizio. In tal caso le ore disponibili andranno attribuite esclusivamente al personale in servizio nella stessa classe di concorso.”

Nell’ambito delle operazioni di utilizzazione , se il numero di docenti da utilizzare risulta inferiore alle disponibilità, i movimenti disposti, come recita l’art.3 comma 2, dovranno essere finalizzati alla copertura dei posti che comportino un maggior onere finanziario.

In base all’articolo succitato, inoltre, nell’utilizzazione di tutte le risorse professionali deve essere perseguita la realizzazione degli obiettivi formativi e curriculari previsti per ciascun ordine e grado di scuola, assicurando la continuità didattica, la funzionalità, l’efficacia del servizio e la valorizzazione delle competenze professionali, tenuto conto delle opzioni, esigenze e disponibilità dei docenti interessati.

Per quanto concerne i progetti attivati nelle diverse istituzioni scolastiche in base all’art.1 comma 65 della legge 107/2015 e indicati tra le disponibilità per la mobilità annuale nell’ipotesi di CCNI (art.3 comma 1), come precedentemente esplicitato, sarà la contrattazione decentrata a livello regionale che dovrà definire i criteri e le modalità di utilizzo del personale in queste iniziative progettuali attivate, la cui prosecuzione sia di riconosciuta rilevanza educativa e sociale.

PRECEDENZE

Il CCNI utilizzazioni 2016 recepisce la modifica contenuta nel CCNI per i trasferimenti 2016: al punto relativo all’assistenza per i familiari,la precedenza per assistenza al figlio precede quella per assistenza al coniuge o al genitore. Successivamente è poi riconosciuta la precedenza per assistenza ad altri familiari entro il terzo grado (precedenza quest’ultima non prevista nei trasferimenti).

La PRIMA PRECEDENZA del punto IV dell’art 8/1 del CCNI 2016 riguarda il personale docente destinatario dell'art. 33, commi 5 e 7 della legge n. 104/92 che sia genitore, anche adottante o chi eserciti legale tutela di soggetto con disabilità in situazione di gravità. A queste si aggiunge, sempre con la stessa priorità, la precedenza per assistenza al fratello/sorella disabile.

• Genitori che assistono un figlio con handicap grave (o sindrome di down).

Vediamo i requisiti.

• L’handicap riconosciuto deve essere con connotazione di gravità (art. 3 comma 3).
• La certificazione attestante la gravità della disabilità può essere “rivedibile” purché sia certificata l’esigenza di assistenza permanente, continuativa e globale (art. 3, comma 3, legge 104/92) e la durata del riconoscimento travalichi l’1/9/2016.
• I requisiti debbono sussistere entro la data di presentazione della domanda e la documentazione deve essere prodotta entro la medesima data.
• Non è richiesta la convivenza con il disabile e/o la dichiarazione di altri parenti che dichiarino di non potersi occupare del disabile.
• Non è prevista la condizione di esclusività.
• La precedenza spetta ad entrambi i genitori.
• Vale sia per i movimenti provinciali che interprovinciali.
• Chi esercita la tutela legale.

Al pari della precedenza per il figlio disabile c’è l’istituto della legale tutela.

• La figura del “tutore legale” (assegnata con un preciso mandato dal giudice del tribunale competente) è riferita anche all’assistenza di altri soggetti, non necessariamente del solo figlio (quindi anche di un adulto).
• Chi si è visto riconoscere dall´autorità giudiziaria competente la tutela legale di un disabile in situazione di gravità non necessariamente deve essere un congiunto di tale soggetto. In questo caso, quindi, la precedenza si applica al dipendente che abbia la tutela legale per qualsiasi soggetto. È ovvio che sarà necessario documentare la disabilità del soggetto e la tutela legale attribuita dal tribunale.
• L’istituto della tutela legale non è in alcun modo equiparabile a quello dell’amministratore di sostegno.
• Assistenza al fratello/sorella disabile.

Sempre al pari dell’assistenza al figlio o della legale tutela è prevista la precedenza per chi assiste il fratello o la sorella disabile.

Pur non essendo espressamente prevista nel CCNI delle assegnazioni, tale precedenza è comunque valida anche per la mobilità annuale. Questo perché è comunque prevista dal CCNI 2016 dei trasferimenti ed ha la stessa validità e priorità dell’assistenza al figlio. Così ha infatti stabilito la sentenza della Corte Costituzionale n. 233/2005 (dichiarando in parte incostituzionale il T.U. 151/01) richiamata dall’O.M. 241/2016.

Pertanto, anche nelle assegnazioni e utilizzi le sorelle o i fratelli del soggetto handicappato possono fruire della precedenza solo in caso di scomparsa dei genitori o se questi siano totalmente inabili e incapaci di provvedere all'assistenza del figlio handicappato. Altro requisito deve essere la convivenza con la sorella/fratello disabile (quest’ultimo requisito è espressamente indicato nel punto V dell’art 13/1 del CCNI trasferimenti).

Tale precedenza è equiparata, come ordine di priorità, all’assistenza al figlio o a chi esercita legale tutela.

• La SECONDA PRECEDENZA riguarda l’assistenza al coniuge o al genitore.

Personale docente destinatario dell'art. 33, commi 5 e 7 della citata legge n. 104/92 che siaconiuge di soggetto con disabilità in situazione di gravità o solo figlio/a individuato come referente unico che presta assistenza al genitore.

Vediamo i requisiti.

• L’handicap riconosciuto deve essere con connotazione di gravità (art. 3 comma 3).
• La certificazione attestante la gravità della disabilità può essere “rivedibile” purché sia certificata l’esigenza di assistenza permanente, continuativa e globale (art. 3, comma 3, legge 104/92) e la durata del riconoscimento travalichi l’1/9/2016.
• I requisiti debbono sussistere entro la data di presentazione della domanda e la documentazione deve essere prodotta entro la medesima data.
• Vale sia per i movimenti provinciali che interprovinciali.

Solo per l’assistenza al genitore:

1. La condizione di referente unico, deriva dalla circostanza - documentata con autodichiarazione - che il coniuge o eventuali altri figli non sono in grado di effettuare l’assistenza al genitore con disabilità in situazione di gravità, per ragioni esclusivamente oggettive.
2. La condizione di esclusività dell’assistenza deve essere documentata con dichiarazione personale sotto la propria responsabilità, redatta ai sensi del D.P.R. n. 445 del 28.12.2000 e successive modifiche e integrazioni.
3. La suddetta autodichiarazione di esclusività non è necessaria laddove il richiedente la precedenza sia l’unico che convive con il soggetto con disabilità.

• La TERZA PRECEDENZA è per unico parente o affine entro il secondo grado ovvero entro il terzo grado qualora i genitori o il coniuge della persona con handicap in situazione di gravità abbiano compiuto 65 anni di età oppure siano anche essi affetti da patologie invalidanti o siano deceduti o mancanti (nella sola condizione di assenza di parenti o affini di grado inferiore) o unico affidatario di persona con disabilità in situazione di gravità.

Vediamo i requisiti

In generale

• L’handicap riconosciuto deve essere con connotazione di gravità (art. 3 comma 3).
• La certificazione attestante la gravità della disabilità può essere “rivedibile” purché sia certificata l’esigenza di assistenza permanente, continuativa e globale (art. 3, comma 3, legge 104/92) e la durata del riconoscimento travalichi l’1/9/2016.
• I requisiti debbono sussistere entro la data di presentazione della domanda e la documentazione deve essere prodotta entro la medesima data.
• Vale sia per i movimenti provinciali che interprovinciali.

L’unicità, deriva dalla circostanza - documentata con autodichiarazione - che eventuali altri parenti o affini non sono in grado di effettuare l’assistenza al soggetto con disabilità in situazione di gravità, per ragioni esclusivamente oggettive.

In particolare:

Unico parente o affine ENTRO IL SECONDO GRADO

È possibile fruire della precedenza per assistenza al:

nonno o nonna; nipote (figlio del figlio o della figlia); suocero o suocera del titolare; figlio o figlia del coniuge; nonno o nonna del coniuge; nipote (figlio del figlio del coniuge); cognato o cognata.

Le condizioni sono le stesse indicate per l’assistenza al genitore disabile da parte del figlio referente unico (rivedibilità dell’handicap, autodichiarazione di unicità, eventuali autodichiarazioni da parte di parenti o affini o dichiarazione di essere l’unico convivente col disabile, non ricovero a tempo pieno presso istituti specializzati ecc.).

Unico parente o affine ENTRO IL TERZO GRADO (con vincoli rispetto all’assistenza ai parenti entro il secondo grado):

È possibile fruire della precedenza per assistenza al:

bisnonno o bisnonna; pronipote (figlia o figlio del nipote); nipote (figlia o figlio del fratello o della sorella); zio e zia (fratello o sorella del padre o della madre); bisnonno o bisnonna del coniuge; pronipote (figlio del nipote del coniuge); nipote (figlio del cognato o della cognata); zio o zia del coniuge.

NOTA BENE: A differenza dell’assistenza ai parenti entro il secondo grado, per i parenti entro il TERZO GRADO è possibile riconoscere la precedenza al docente che assiste il disabile SOLO qualora i genitori o il coniuge della persona con handicap in situazione di gravità abbiano compiuto 65 anni di età oppure siano anche essi affetti da patologie invalidanti o siano deceduti o mancanti (nella sola condizione di assenza di parenti o affini di grado inferiore).

Queste circostanze vanno ovviamente autocertificate (età, decesso o mancanza) oppure documentate (patologie invalidanti).

Per il resto le condizioni sono le stesse indicate per l’assistenza al genitore disabile da parte del figlio referente unico (rivedibilità dell’handicap, autodichiarazione di unicità, eventuali autodichiarazioni da parte di parenti o affini o dichiarazione di essere l’unico convivente col disabile, non ricovero a tempo pieno presso istituti specializzati ecc.).

Il Contratto recepisce infatti le novità introdotte dalla Legge 80/2015 che ha innalzato dagli 8 ai 12 anni la possibilità per entrambi i genitori di fruire del congedo parentale.

E così alla lettere l ed M del punto IV delle precedenze è previsto:

1. l) lavoratrici madri e lavoratori padri anche adottivi o affidatari con prole di età inferiore a sei anni. Sono presi in considerazione i figli che compiono i sei anni tra il 1° gennaio e il 31 dicembre dell’anno in cui si effettua il movimento.
2. m) lavoratrici madri e lavoratori padri anche adottivi o affidatari con prole di età superiore a sei anni e inferiore a dodici anni limitatamente alle assegnazioni provvisorie interprovinciali. Sono presi in considerazione i figli che compiono i dodici anni tra il 1° gennaio e il 31 dicembre dell’anno in cui si effettua il movimento.

Pertanto, i genitori che hanno figli fino a 6 anni avranno precedenza sia nei movimenti provinciali che interprovinciali, mentre per le sole assegnazioni interprovinciali è riconosciuta la precedenza per figli fino ai 12 anni. I 6 e i 12 anni possono essere compiuti fino il 31/12/2016.

UTILIZZAZIONI

L’utilizzazione, al contrario dell’assegnazione provvisoria che risulta esclusivamente un movimento volontario, può essere disposta anche d’ufficio.

Se, quindi, per ottenere assegnazione provvisoria il docente deve essere necessariamente soddisfatto per una delle preferenze espresse nella domanda, non sempre questo è vero per le utilizzazioni.

I docenti che potranno essere interessati da un’utilizzazione d’ufficio sono coloro che, dopo le operazioni di mobilità territoriale e mobilità professionale, non risultano avere una sede di titolarità per il successivo anno scolastico e devono necessariamente essere utilizzati per un anno scolastico in una scuola dove prestare servizio.

Le utilizzazioni sono effettuate sulla base delle preferenze espresse dagli interessati con l’indicazione delle sedi alle quali desiderano essere assegnati , tenendo conto di eventuali precedenze così come previste nell’art.8 e rispettando la sequenza operativa dei movimenti, indicata nell’art.9 e nell’Allegato 3.

La valutazione del punteggio spettante al docente per l’utilizzazione è regolata dall’allegato 1 – “Tabella di valutazione dei titoli e dei servizi ai fini delle utilizzazioni del personale docente ed educativo”

Per il docente privo di sede di titolarità che non può essere accontentato per le preferenze espresse, l'utilizzazione avviene d'ufficio.

Nell’art.5 comma 2 viene stabilito che ai fini delle utilizzazioni del personale docente in soprannumero su ambito è prevista una graduatoria formulata secondo le tabelle di valutazione dei titoli allegata all’ipotesi di CCNI (Allegato 1).

Le utilizzazioni d’ufficio possono essere disposte anche per classe di concorso o grado di istruzione diverso rispetto a quello di titolarità del docente, in assenza di disponibilità per la classe di concorso di appartenenza. Come stabilisce l’art.5 comma 4, le operazioni di utilizzazione in altra classe di concorso o in altro ruolo del personale appartenente a ruoli con situazione di esubero sono effettuate prioritariamente nei confronti del personale che abbia prodotto apposita domanda dando la precedenza alle proroghe del personale già utilizzato per la medesima causale.

In base all’art.2 comma 3, il personale in soprannumero, titolare su ambito e senza sede, appartenente a classe di concorso o ruolo in esubero, viene utilizzato anche d’ufficio in altra classe di concorso o posto, comunque nell’ambito di un unico grado di istruzione, nel seguente ordine:

a)insegnamenti richiesti per l’utilizzazione a domanda per i quali si possiede l’abilitazione;

1. b) altri insegnamenti per cui si possiede l’abilitazione ovvero appartenenti a classi di concorso comprese nello stesso ambito disciplinare della classe di concorso di titolarità (D.M. 354 del 10/08/1998 integrato dal D.M. 448 del 10/11/1998);
2. c) insegnamenti a cui può accedere sulla base dei titoli di studio posseduti. L’utilizzazione d’ufficio su posti di sostegno del personale in soprannumero è disposta solo se l’interessato, compreso il personale di cui all’art. 14 comma 14 del D.L. 95/2012 convertito con modificazioni dalla L. 135 del 7 agosto 2012 e successive modifiche e integrazioni, è in possesso del previsto titolo di specializzazione nonché qualora stia frequentando l’apposito corso di formazione.

In assenza di posti disponibili, come stabilisce il comma 6 dello stesso articolo 5, sarà possibile disporre l’utilizzazione d’ufficio del solo personale in esubero dopo la mobilità privo della sede di titolarità, che non sia stato possibile utilizzare nella propria classe di concorso, tipologia o ruolo, anche su posto orario inferiore all’orario contrattualmente previsto, fino al completo assorbimento dell’esubero provinciale.

Nello stesso modo, in assenza di disponibilità per i docenti che devono essere obbligatoriamente utilizzati , si prevedono provvedimenti di messa a disposizione sul potenziamento dell’offerta formativa delle singole scuole, secondo quanto viene stabilito nel comma 7:

Al fini di raggiungere l’obiettivo della più ampia utilizzazione del personale appartenente a posti o classi di concorso in esubero qualora il personale da utilizzare ecceda la somma complessiva delle disponibilità accertate tanto nella tipologia di posto o classe di concorso di appartenenza, che in tutte le altre tipologie di posto o classe di concorso, anche riferite ad altro ruolo, per cui ciascuno degli interessati abbia titolo valido per l’insegnamento, si dovrà prevedere un numero di provvedimenti di messa a disposizione sul potenziamento dell’offerta formativa delle autonomie scolastiche pari all’eccedenza di personale.

Tale personale sarà impiegato, quindi, per il potenziamento dell’ offerta formativa nonché per posti che dovessero rendersi disponibili durante l’anno scolastico e per la copertura delle supplenze.

Un importante chiarimento per i docenti neo-immessi in ruolo da fase B e C da GaE che hanno partecipato alla mobilità in fase C per l’assegnazione della sede definitiva in un ambito territoriale a livello nazionale e non hanno ottenuto nei movimenti un ambito di titolarità, viene fornito dall’art.2 comma 4 dove si stabilisce quanto segue: